10月10日，江蘇省消保委就智能電視開機廣告問題，約談海爾、創維、長虹、夏普、小米、海信等廠家代表，并要求各企業在10個工作日內提交書面整改方案。

　　開機廣告突破法規底線

　　江蘇省消保委統計，消費投訴主要集中于開機廣告強行植入、時間過長、無法關閉、內容單調重復、降低消費者電視觀看體驗等。

　　今年7月，江蘇省消保委通過公開數據收集、消費者問卷調查、征集志愿者收集信息等多種方式，對三星等10家智能電視品牌的開機廣告進行專項消費調查。

　　征集有效線上調查問卷近1.6萬份，96.4%的消費者反映家中智能電視存在開機廣告。在廣告時長方面，45%的消費者告知自家電視的開機廣告在15秒-40秒之間，36.21%的消費者反映廣告時長在15秒以下，有9.65%的消費者遭受40秒以上的開機廣告“騷擾”。

　　有超過半數的消費者反映開機廣告無法中途關閉，這意味著只有先看完廣告，才能看電視節目。

　　據統計，開機廣告時長最長的是夏普，約30秒(最后10秒可關閉);其次是海爾，時長約22秒，不可關閉。此外創維、海信、樂視等品牌電視的開機廣告時長為15秒，且不可關閉。小米、長虹開機廣告時長為15秒，最后5秒可關閉。三星、LG、索尼等品牌智能電視未發現含有開機廣告的情況。

　　從法律角度看，消費者購買了商品就意味著擁有使用權，電視顯示什么內容應由自己控制。事實上，為防止商業廣告推送擾民，《消費者權益保護法》《廣告法》都已對互聯網廣告定了規矩，即可“一鍵關閉”。而在智能電視開機廣告方面，廠商卻“理直氣壯”地強買強賣。“今天來參會的廠商，都帶來了法務人員，請問你們到底是沒學過相關法律條文，還是裝糊涂?”江蘇省消保委秘書長陸惜春說，開機廣告正在突破我們忍耐的底線，這是不能容忍的。

　　“一鍵關閉”廣告難在哪里

　　超過九成消費者呼吁對開機廣告進行整改。然而，智能電視廠家則認為開機廣告有存在的理由。

　　在約談會現場，夏普科技(深圳)有限公司相關負責人表示，夏普電視的外包裝上已明確告知有開機廣告，如果想關閉，消費者可撥打公司400電話，由廠家在后臺予以關閉。

　　“很多消費者反映，打400電話很繁瑣，需要提供身份證、電視開機廣告照片等各種信息，消費者怕麻煩，遙控器能否設置一鍵關閉功能?”陸惜春說，開機到看到畫面需要15秒以上時間，能否先設置成黑屏或其他公益廣告等內容，消費者如果愿意看商業廣告，請消費者撥打400，你們廠家后臺開通就可以了。

　　廣告是智能電視收入的主要來源之一。長虹虹魔方廣告產品總監邵魏直言，目前智能電視的硬件價格很低，且為用戶提供免費的系統升級服務，因此需要后續的廣告收入彌補成本支出。

　　目前，廠家提供開機廣告“一鍵關閉”功能是最為簡單可行的辦法。但是，小米、樂視、創維等參加約談的廠商紛紛表示，目前還需要在技術層面與合作商進行溝通。至于能否、是否提供這一功能，各參會的廠商代表均未表態。

　　結合智能電視開機廣告消費調查情況，江蘇省消保委提出如下整改要求，請各企業在十個工作日內提交書面整改方案，對于不予配合、不予整改的企業，江蘇省消保委不排除運用公益訴訟等法律手段，堅決維護消費者合法權益：

　　切實履行售前告知義務，保障消費者知情權

　　提供廣告一鍵關閉功能，保障消費者選擇權

　　自主關閉開機廣告，保障消費者公平交易權

　　建立健全投訴處理機制，正視消費者訴求

　　采取行動，保障消費者權益

　　下一步，江蘇省消保委將持續發力，采取系列措施，著力凈化智能電視市場消費環境，確保智能電視行業規范化經營，保障廣大消費者合法權益：

　　一是持續跟蹤關注，確保整改到位。省消保委將積極履行監督職責，對智能電視開機廣告限期整改情況持續關注和跟蹤，確保整改落實到位，符合保障消費者合法權益的要求;對于態度消極、堅持不予整改的企業,省消保委將依據《消費者權益保護法》賦予消費者組織的法定職責，保留采取進一步措施的權利，不排除必要時通過公益訴訟等法律途徑，堅決維護消費者整體利益。

　　二是暢通投訴渠道，強化社會監督。省消保委將進一步拓寬投訴渠道，不斷實現投訴的便利化、渠道的暢通化，指引廣大消費者發現或遇到問題，積極依法維權，主動投訴。同時，充分發揮省消保委志愿者專家團、公益律師團的力量，共同規范智能電視行業的經營行為，促進智能電視行業良性發展。

　　三是綜合運用維權手段，依法履職盡責。針對智能電視領域重大、典型侵害消費者合法權益行為，省消保委將綜合運用調查、約談、反映、建議、揭露批評、訴訟、信用公示等方式，切實加強對消費者的保護，有力遏制經營者不法行為，為消費者的放心消費保駕護航。

　　江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春表示：

　　開機廣告影響了用戶體驗、透支了用戶信任，也拉低了企業自身的品牌價值與口碑。開機廣告既不合理也不合法，企業必須正視消費者的使用體驗和時間成本。產品可以更新，商業模式也可以創新，但不能在缺乏約束的環境中野蠻生長，更不該由消費者來買本不應該買的單。企業作為維護消費者權益的第一責任人，必須高度重視消費者意見，正視消費者合理訴求，切實履行社會責任，敬畏消費者權益、厚待消費者才能贏得市場、才有未來。下一步，省消保委會將此次調查和約談情況梳理匯總后，向有關部門發出建議函，建議將智能電視的開機廣告“關閉按鈕”列入生產國標或規范性要求，讓開機廣告的可關閉成為智能電視生產經營的“統一動作”“規定動作”。在此基礎上，建議有關部門還應加強對智能電視生產環節和流通環節的監督檢查，把開機廣告作為一項檢查重點，發現問題，及時糾偏，給消費者的廣告“清朗權”提供全方位保障。

　　被約談的七家智能電視經營者就江蘇省消保委的整改意見作出承諾，將積極配合整改。

　　來源/江蘇省消保委